“我這(zhè)幾年在國内考察，看到有些地方的(de)棚戶區(qū)，十幾萬人(rén)擠在一起，密密麻麻一大(dà)片。同一個(gè)城(chéng)市，這(zhè)邊高(gāo)樓大(dà)廈，那邊棚戶連片。許多(duō)棚戶區(qū)不具備基本的(de)生活條件！”6月(yuè)17日的(de)國務院常務會議(yì)上，李克強總理(lǐ)語氣沉重地說。
棚戶區(qū)改造是總理(lǐ)一直牽挂于心的(de)工程，也(yě)是他(tā)每次國内考察的(de)重點之一。2015年《政府工作報告》也(yě)指出，今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城(chéng)市危房(fáng)改造納入棚改政策範圍。農村(cūn)危房(fáng)改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房(fáng)抗震改造。
而6月(yuè)17日的(de)會議(yì)在此基礎上又提出了(le)“三年行動計劃”，改造包括城(chéng)市危房(fáng)、城(chéng)中村(cūn)在内的(de)各類棚戶區(qū)1800萬套，農村(cūn)危房(fáng)1060萬戶，同步規劃和(hé)建設公共交通(tōng)、水(shuǐ)氣熱(rè)、通(tōng)訊等配套設施。
此次改造行動目标更加明(míng)确，政策系統性更強
從6月(yuè)17日的(de)會議(yì)内容來(lái)看，此次棚戶區(qū)改造行動不僅目标更加明(míng)确，而且政策的(de)系統性更強。
首先是國務院總體部署，明(míng)确了(le)“三年行動計劃”的(de)總體要求，并從前期審批、中期投入、後期建設等多(duō)個(gè)環節進行規定。值得(de)注意的(de)是，公共交通(tōng)、水(shuǐ)氣熱(rè)、通(tōng)訊等配套設施也(yě)被納入棚戶區(qū)改造工程中。這(zhè)也(yě)意味著(zhe)對(duì)棚戶區(qū)居民生活的(de)改善，不僅僅局限于住房(fáng)條件，更涉及生活方方面面的(de)設施。
其次是爲大(dà)規模的(de)棚改提供了(le)來(lái)源穩定的(de)資金渠道。這(zhè)其中包括加大(dà)政府投入，農村(cūn)危房(fáng)改造補助由縣級财政直接發放到戶，推進棚改貨币化(huà)安置，推動市縣政府購(gòu)買棚改服務并列入财政預算(suàn)，對(duì)存在缺口的(de)，可(kě)依法由省級政府代發地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經營等方式開展市場(chǎng)化(huà)融資，支持加大(dà)信貸投放。
除此之外，對(duì)輿論關注的(de)棚戶區(qū)質量問題此次會議(yì)也(yě)有所部署。會議(yì)要求，加強工程質量和(hé)資金監管。讓住房(fáng)困難群衆盡早搬入新居。
“棚戶區(qū)改造既要算(suàn)投入産出的(de)‘經濟賬’，也(yě)要算(suàn)社會公平的(de)‘政治賬’”
6月(yuè)17日的(de)會議(yì)上，李克強還(hái)從新型城(chéng)鎮化(huà)建設的(de)角度，強調了(le)棚戶區(qū)改造的(de)重要性。
他(tā)強調，推進以人(rén)爲本的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)，解決好“三個(gè)一億人(rén)”，棚戶區(qū)改造是一個(gè)繞不過去的(de)問題。
有數據顯示，從1990年到去年年底，我國年均增加城(chéng)鎮常住人(rén)口數爲1863萬人(rén)，城(chéng)鎮人(rén)口比重從26.41％提高(gāo)到54.77％，每年平均提高(gāo)1.18個(gè)百分(fēn)點。随著(zhe)城(chéng)鎮化(huà)率的(de)進一步提升，到2030年之前的(de)十幾年時(shí)間裏，每年城(chéng)鎮常住人(rén)口要新增1500萬人(rén)左右。
“‘十三五’期間，城(chéng)鎮化(huà)仍然是對(duì)中國經濟增長(cháng)有很大(dà)的(de)拉動作用(yòng)。”國務院發展研究中心研究員(yuán)李善同在接受媒體采訪時(shí)說，城(chéng)鎮化(huà)帶來(lái)基礎設施的(de)完善，比如說棚戶區(qū)的(de)改造，城(chéng)中村(cūn)的(de)改造，以及城(chéng)市内部基礎設施的(de)建設，在未來(lái)幾年這(zhè)些領域的(de)需求還(hái)會很大(dà)。
“棚戶區(qū)改造既要算(suàn)投入産出的(de)‘經濟賬’，也(yě)要算(suàn)社會公平的(de)‘政治賬’。”李克強說，“中國還(hái)有1億多(duō)人(rén)生活在棚戶區(qū)，如果棚戶區(qū)問題不解決，我們何談社會公平？”
李克強認爲，中國已具備成熟的(de)改造經驗和(hé)條件，必須抓住時(shí)機，進一步加大(dà)棚戶區(qū)改造力度，在已經取得(de)成效的(de)基礎上邁出更大(dà)步伐。
