今日，亞投行“基本大(dà)法”《亞洲基礎設施投資銀行協定》将在北(běi)京舉行簽署儀式，國家主席習(xí)近平出席。持續升溫的(de)“亞投行現象”從3月(yuè)以來(lái)受到多(duō)方關注。這(zhè)一中方提出設立的(de)多(duō)邊開發銀行去年年初開始籌劃，從無到有，被認爲影(yǐng)響著(zhe)世界金融格局。據悉，亞投行的(de)治理(lǐ)結構、股本及投票(piào)權等核心要素已産生共識。
将研究備選項目 力争“一炮打響”
外交部發言人(rén)陸慷上周宣布，《亞洲基礎設施投資銀行協定》（以下(xià)簡稱“《亞投行協定》”）簽署儀式系列活動将于29日在北(běi)京舉行，國家主席習(xí)近平将會見出席簽署儀式的(de)意向創始成員(yuán)國代表團團長(cháng)，國務院總理(lǐ)李克強将向其間的(de)亞投行特别财長(cháng)會發表書(shū)面緻辭。
中國财政部部長(cháng)樓繼偉25日撰文表示，《亞投行協定》是成立亞投行及其投入運營後所遵循的(de)“基本大(dà)法”。他(tā)透露，目前，各方已就亞投行的(de)宗旨、成員(yuán)資格、股本及投票(piào)權、業務運營、治理(lǐ)結構、決策機制等核心要素達成重要共識。
據測算(suàn)，在2010—2020年期間，亞洲發展中國家基礎設施投資總需求高(gāo)達8萬億美(měi)元，年平均投資約需7300億美(měi)元，而世界銀行、亞洲開發銀行等現有多(duō)邊開發銀行在亞洲基礎設施領域的(de)年度投資規模僅約爲100億—200億美(měi)元。
作爲中國倡議(yì)設立的(de)亞洲區(qū)域新多(duō)邊開發機構，亞投行的(de)籌建始于2014年。至今年3月(yuè)31日，亞投行意向創始成員(yuán)國數量增加到57個(gè)，涵蓋亞洲、大(dà)洋洲、歐洲、拉美(měi)、非洲五大(dà)洲，具有較爲廣泛的(de)國際代表性。
接下(xià)來(lái)，各方将盡快(kuài)研究提出基礎設施建設備選項目，爲亞投行成立後盡早投入運營做(zuò)好項目準備，力争“一炮打響”。此外，中方作爲東道國，将繼續高(gāo)質量地做(zuò)好亞投行總部落戶北(běi)京的(de)後續工作，爲亞投行的(de)正式成立及高(gāo)效運營提供可(kě)靠和(hé)有力保障。
亞投行治理(lǐ)結構類似股份公司
樓繼偉表示，亞投行未來(lái)的(de)治理(lǐ)結構将按照(zhào)現代治理(lǐ)模式，設立理(lǐ)事會、董事會、管理(lǐ)層三層管理(lǐ)架構。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長(cháng)王軍在接受北(běi)京青年報記者采訪時(shí)表示，這(zhè)一架構符合現代治理(lǐ)模式。
他(tā)以一所股份公司舉例，一般由股東大(dà)會、董事會以及高(gāo)管構成。以此類推，對(duì)于主權國家構成的(de)亞投行來(lái)說，理(lǐ)事會相當于股東大(dà)會。這(zhè)符合現代治理(lǐ)決策團和(hé)監督團，也(yě)即所有權和(hé)執行權分(fēn)開的(de)要求。
理(lǐ)事會爲銀行的(de)最高(gāo)權力機構，并根據《亞投行協定》授予董事會和(hé)管理(lǐ)層一定的(de)權力；在運行初期，董事會爲非常駐并定期召開會議(yì)就重大(dà)政策進行決策；亞投行将建立行之有效的(de)監督機制以落實管理(lǐ)層的(de)責任。
樓繼偉說：“亞投行對(duì)腐敗、欺詐等行爲持"零容忍"的(de)态度，并将執行嚴格的(de)誠信與反腐敗政策及規定。”
與此同時(shí)，亞投行将充分(fēn)尊重和(hé)借鑒現有多(duō)邊開發銀行在環境及社會框架、采購(gòu)政策、項目管理(lǐ)、債務可(kě)持續性評價等方面好的(de)經驗和(hé)做(zuò)法，制訂嚴格并切實可(kě)行的(de)高(gāo)标準業務政策。
中國成爲亞投行第一大(dà)股東
截至記者發稿時(shí)，亞投行最終的(de)股權結構尚未正式對(duì)外公布，不過中國爲第一大(dà)股東已可(kě)确認。
據新華網消息，關于股權分(fēn)配，财政部副部長(cháng)史耀斌此前曾對(duì)媒體表示：“亞洲域内國家基本是按照(zhào)國内生産總值(GDP)在本地區(qū)的(de)比重來(lái)進行分(fēn)配。域外創始成員(yuán)國也(yě)是以GDP作爲重要參考指标來(lái)考慮出資多(duō)少，認繳多(duō)少資本金。”這(zhè)就意味著(zhe)中國成爲亞投行第一大(dà)股東已成定局。
澳大(dà)利亞國庫部長(cháng)喬·霍基和(hé)外交部長(cháng)朱莉·畢曉普24日發表聯合聲明(míng)，正式宣布澳大(dà)利亞成爲亞投行創始成員(yuán)之一，将在5年内爲亞投行注資9.3億澳元（約合7.18億美(měi)元）。亞投行的(de)法定資本将是1000億美(měi)元。亞洲域内和(hé)域外國家出資比例分(fēn)别爲75%和(hé)25%。
媒體梳理(lǐ)得(de)出，域内前五大(dà)出資國爲：中國、印度、俄羅斯、韓國和(hé)澳大(dà)利亞；域外前五大(dà)出資國爲：德國、法國、巴西、英國和(hé)意大(dà)利。
将舉行全球招聘 包括管理(lǐ)層
目前亞投行最大(dà)的(de)懸念之一是關鍵職位的(de)人(rén)選。目前擔任亞投行多(duō)邊臨時(shí)秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)的(de)金立群就任亞投行首任行長(cháng)的(de)呼聲最高(gāo)。
據悉，金立群曆任中國财政部副部長(cháng)、世界銀行中國副執行董事、中國投資公司監事長(cháng)等職，也(yě)曾經是首位以副部級高(gāo)官的(de)身份出任亞行高(gāo)管的(de)中國人(rén)。
據新華社消息，除行長(cháng)職位以外，副行長(cháng)的(de)職位目前競争則比較激烈。印度尼西亞财政部長(cháng)班邦日前接受媒體采訪時(shí)稱，印尼希望在亞投行中扮演重要角色。韓國《首爾經濟》此前報道認爲，韓國應該争取亞投行副行長(cháng)職位。此外，英國、法國、南(nán)非、巴西等國也(yě)對(duì)副行長(cháng)席位抱有期待。
根據樓繼偉日前的(de)表述，在人(rén)力資源管理(lǐ)上，中方将與各成員(yuán)國一道，通(tōng)過首席談判代表會議(yì)機制指導多(duō)邊臨時(shí)秘書(shū)處加緊制定人(rén)力資源政策以及員(yuán)工選聘程序和(hé)标準，确保亞投行按照(zhào)公開、透明(míng)的(de)多(duō)邊程序，他(tā)強調，将在全球範圍内擇優選聘包括管理(lǐ)層在内的(de)各級員(yuán)工。
解讀
西方國家爲何認可(kě)亞投行透明(míng)度？
大(dà)事需75%成員(yuán)同意 通(tōng)過市場(chǎng)選人(rén)才
不少老牌多(duō)邊機構和(hé)發達國家都曾對(duì)亞投行的(de)透明(míng)度等問題表示關注，日前，澳大(dà)利亞國庫部長(cháng)喬·霍基公開肯定了(le)亞投行擁有合适的(de)透明(míng)度和(hé)問責安排。他(tā)還(hái)表示，日美(měi)雙方都對(duì)澳大(dà)利亞加入亞投行的(de)立場(chǎng)表示理(lǐ)解。
德國也(yě)已表示，亞投行章(zhāng)程符合西方标準，并表示西方成員(yuán)國也(yě)能夠施加影(yǐng)響力，進行集團投票(piào)。那麽，亞投行是如何保證其透明(míng)度的(de)呢(ne)？
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長(cháng)王軍告訴北(běi)青報記者，在還(hái)沒有正式運營和(hé)開展業務的(de)時(shí)候，亞投行的(de)透明(míng)度體現在磋商過程中。份額和(hé)章(zhāng)程的(de)确定讓所有參與方充分(fēn)知曉，這(zhè)就是透明(míng)。
對(duì)于正式運營來(lái)說，王軍表示，未來(lái)對(duì)重大(dà)項目的(de)審查和(hé)放貸也(yě)讓對(duì)方知曉，這(zhè)就做(zuò)到了(le)決策過程和(hé)實際運作過程都透明(míng)。
中國财政部部長(cháng)樓繼偉在撰文中表示，《籌建亞投行備忘錄》簽署後，各方共同商定了(le)以主要由财政副手組成的(de)首席談判代表會議(yì)爲《亞投行協定》談判主渠道、多(duō)邊臨時(shí)秘書(shū)處爲技術支持機構的(de)工作機制，确定了(le)籌建重大(dà)事項盡可(kě)能協商一緻、如不能達成一緻則按75%多(duō)數通(tōng)過的(de)多(duō)邊議(yì)事規則。
在通(tōng)過市場(chǎng)選聘咨詢專家的(de)同時(shí)，多(duō)邊臨時(shí)秘書(shū)處歡迎各成員(yuán)國派駐借調人(rén)員(yuán)，增強多(duō)邊臨時(shí)秘書(shū)處的(de)專業性和(hé)中立性，爲籌建工作提供了(le)高(gāo)質量的(de)技術支持。
《籌建亞投行備忘錄》簽署後，協定談判實質性啓動。樓繼偉對(duì)此表示，因事關各方權責和(hé)利益，作爲倡議(yì)發起者，中方順應國際關系民主化(huà)潮流，秉持開放、包容、透明(míng)的(de)原則，充分(fēn)尊重各意向創始成員(yuán)國的(de)關切和(hé)訴求，并與印度、哈薩克斯坦、新加坡等國聯合主持談判代表會議(yì)，以各方均能接受的(de)多(duō)邊化(huà)原則加快(kuài)談判進程。
