7月(yuè)30日，銀行業例行發布會舉行，中國農業發展銀行參加發布會并發言進一步明(míng)确了(le)四大(dà)重點業務領域。包括服務國家糧食安全、服務農業現代化(huà)、服務城(chéng)鄉發展一體化(huà)、服務國家區(qū)域發展戰略四大(dà)方面。目前，農發行對(duì)服務京津冀協同發展戰略已作了(le)相應安排，與河(hé)北(běi)省政府簽訂了(le)合作框架協議(yì)。
以下(xià)爲發言全文：
中國農業發展銀行成立于1994年，主要任務是以國家信用(yòng)爲基礎，籌集資金支持“三農”事業發展。目前農發行有總行、省級分(fēn)行、地(市)級分(fēn)行、縣級支行4級共2100多(duō)個(gè)機構，實行一級法人(rén)管理(lǐ)，全行在崗員(yuán)工5萬餘人(rén)。
建行以來(lái)，根據國家戰略要求，農發行業務經曆了(le)幾次大(dà)的(de)調整。建行之初業務範圍較寬，主要是支持農副産品收購(gòu)、農業綜合開發和(hé)扶貧等；1998年爲配合糧食流通(tōng)體制改革，按照(zhào)國務院要求，将農業綜合開發和(hé)扶貧貸款工作劃歸其他(tā)商業銀行，農發行專司糧棉油收儲資金供應管理(lǐ)工作；2007年以來(lái)，在繼續做(zuò)好糧棉油收儲信貸工作的(de)同時(shí)，适應國家統籌城(chéng)鄉發展需要，按照(zhào)幾年來(lái)中央一号文件要求，農發行逐步将業務範圍擴展到農業農村(cūn)基礎設施建設貸款領域，形成了(le)目前多(duō)方位、寬領域的(de)支農格局。目前貸款規模超過3萬億元，近三年平均每年貸款累放量超過1.3萬億元，在農村(cūn)金融中的(de)骨幹和(hé)支柱作用(yòng)不斷增強。一方面，圍繞國家糧食安全，支持糧棉油收購(gòu)、儲備、調銷、加工等全産業鏈發展，每年支持收購(gòu)的(de)糧食占商品量的(de)60%以上、棉花占産量的(de)50%以上，保護了(le)農民利益、解決了(le)農産品(15.50, -0.28,-1.77%)收購(gòu)“打白條”問題，有力維護了(le)國家糧食安全和(hé)主要農産品市場(chǎng)穩定。另一方面，助推全面小康建設，助力破解城(chéng)鄉二元結構，不斷加大(dà)對(duì)農田水(shuǐ)利、農村(cūn)公路、農村(cūn)危舊(jiù)住房(fáng)改造等農業農村(cūn)基礎設施建設支持力度，2007年以來(lái)累放貸款2萬多(duō)億元，支持項目近萬個(gè)，改善了(le)農業農村(cūn)生産生活條件，促進了(le)城(chéng)鄉發展一體化(huà)。
在圓滿完成各項支農任務的(de)同時(shí)，農發行自身經營效益也(yě)全面提升。積極探索政策性銀行融資新模式，形成了(le)市場(chǎng)化(huà)發債爲主、企業存款爲輔的(de)多(duō)元化(huà)籌資模式，資金來(lái)源由過去主要依靠人(rén)民銀行[微博]再貸款到目前資金自籌率達到90%左右，成爲市場(chǎng)第三大(dà)發債主體和(hé)引導社會資金回流農業農村(cūn)的(de)重要平台。2014年人(rén)均經營利潤96萬元，資産利潤率1.78%，成本收入比23.3%，近10年來(lái)累計上繳國家稅收800多(duō)億元，實現積累與貢獻3500億元。資産質量明(míng)顯改善，不良貸款率0.57%，大(dà)大(dà)低于同業平均水(shuǐ)平，撥備覆蓋率483%，是監管标準的(de)3倍多(duō)。農發行在有效履行職能，支持“三農”發展的(de)同時(shí)，實現了(le)自身規模、質量、效益的(de)統一，内生性可(kě)持續發展能力不斷增強。
作爲農業政策性銀行，與其他(tā)金融機構相比而言，有一些自身特點。一是農發行是國有獨資銀行，首要職責是執行政府意志，服務國家戰略。二是經營目标突出社會效益，強調承擔社會責任，注重提供公共産品和(hé)公共服務。同時(shí)兼顧自身經營效益，按銀行“三性”原則經營決策，堅持保本微利，保持财務可(kě)持續。三是業務範圍嚴格界定在“三農”領域，業務由國家經特定程序批準或交辦，業務階段性重點根據國家戰略和(hé)宏觀調控需要動态調整，部分(fēn)業務農發行在客戶選擇上具有一定的(de)自主權。四是資金來(lái)源主要依托國家主權級信用(yòng)，發行金融債券，同時(shí)在市縣域範圍内吸納一部分(fēn)企事業單位存款，不能接受居民儲蓄存款。五是客戶對(duì)象主要是公司類客戶。利率比較優惠，主要按央行[微博]基準利率執行。
總的(de)來(lái)說，農發行最突出的(de)特點是其政策性，是國家層面扶持“三農”的(de)金融安排，業務運營堅持執行政府意志、服務“三農”需求和(hé)遵循銀行規律“三位一體”，實行政策性目标、市場(chǎng)化(huà)運作、專業化(huà)管理(lǐ)，确保風險可(kě)控、财務可(kě)持續。
今年新一屆黨委成立以來(lái)，農發行自覺提升站位，主動融入國家戰略，認真落實穩增長(cháng)決策，全力保證糧棉油收儲資金供應，積極對(duì)接國家重大(dà)投資規劃和(hé)重點項目，及時(shí)調整信貸政策和(hé)貸款投放計劃，切實加大(dà)信貸投放力度。上半年累放貸款7407億元，同比多(duō)放509億元，增長(cháng)7.4%；6月(yuè)末貸款餘額3.1萬億元，比年初增加2554億元，增長(cháng)9.02%。貸款主要投向以下(xià)方面：
全力支持糧棉油收儲。一是支持跨年收購(gòu)平穩順利，累放貸款3695億元，支持收儲糧油3455億斤，信貸投放量、支持收儲量均創曆史新高(gāo)。其中玉米收購(gòu)量占東北(běi)四省區(qū)總産量的(de)78%。二是積極配合棉花目标價改革，在新疆投放2014棉花年度收購(gòu)貸款424億元，支持收購(gòu)量占全疆棉花收購(gòu)量的(de)84%。三是認真做(zuò)好夏收信貸工作，較往年提前40天啓動夏收準備工作，安排1580億元專項信貸規模，全力支持啓動預案區(qū)托市收購(gòu)，在風險可(kě)控前提下(xià)支持市場(chǎng)性糧油收購(gòu)。截至6月(yuè)末，已發放夏收貸款492億元，支持收購(gòu)糧油458億斤。支持糧棉油收儲是農發行的(de)政治任務、立行之本，是各項業務工作的(de)重中之重，對(duì)收購(gòu)資金供應堅持做(zuò)到“錢等糧(棉)”，工作底線是确保不因資金供應問題導緻農發行開戶企業給農民“打白條”。
積極支持城(chéng)鄉發展一體化(huà)。一是大(dà)力支持水(shuǐ)利建設。堅決貫徹國務院第83次常務會議(yì)精神，制定實施一攬子專門優惠政策，與水(shuǐ)利部合作，加快(kuài)推進國家重大(dà)水(shuǐ)利工程專項過橋貸款業務。到目前爲止，審批水(shuǐ)利專項過橋貸款421億元、投放180億元。延長(cháng)水(shuǐ)利中長(cháng)期貸款期限，與專項過橋貸款組合使用(yòng)，今年上半年累放各項水(shuǐ)利貸款685億元，超過去年全年的(de)水(shuǐ)利貸款投放量。二是大(dà)力推進涉農棚戶區(qū)改造。按照(zhào)全國城(chéng)鎮化(huà)建設規劃，農發行立足業務範圍，重點支持城(chéng)中村(cūn)改造、農村(cūn)危房(fáng)改造及配套基礎設施建設。近期，農發行認真落實國發37号文件的(de)要求，已與住建部聯合發文推進這(zhè)項工作。爲推進美(měi)麗鄉村(cūn)建設，研發了(le)農村(cūn)人(rén)居環境建設貸款品種，并與住建部聯合在廣西、江蘇等地開展試點。三是加大(dà)力度支持農村(cūn)公路建設。農發行把支持農村(cūn)公路建設作爲促進城(chéng)鄉一體化(huà)的(de)重要抓手，放寬區(qū)域準入政策，對(duì)中西部地區(qū)重點傾斜，上半年累放貸款267億元，6月(yuè)末貸款餘額1703億元，其中中西部地區(qū)貸款1239億元，占73%。四是加大(dà)對(duì)貧困地區(qū)、原中央蘇區(qū)和(hé)革命老區(qū)扶貧開發支持力度。落實國務院領導同志批示精神，研究推進支持易地扶貧搬遷等工作，探索整區(qū)域扶貧等模式，實施精準扶貧。五是推出整體城(chéng)鎮化(huà)建設貸款業務，積極支持“62+2”新型城(chéng)鎮化(huà)綜合試點地區(qū)和(hé)經濟發達縣域的(de)新型城(chéng)鎮化(huà)建設。在對(duì)接支持上述項目的(de)過程中，始終支持看得(de)準、有效益、不會形成過剩産能的(de)項目，有效落實了(le)國家穩增長(cháng)、調結構、惠民生決策部署，充分(fēn)發揮政策性銀行逆周期調節作用(yòng)。
優惠性是農發行服務“三農”的(de)顯著特征。農發行一直堅持減費讓利，優惠支農，90%以上貸款實行基準利率或下(xià)浮利率，收費項目少、收費标準低。面對(duì)經濟下(xià)行壓力加大(dà)、企業經營困難情況，對(duì)符合條件的(de)涉農中小企業不抽貸不壓貸，幫助企業渡難關。
農發行上半年各項工作進展順利，成效明(míng)顯。下(xià)一步，農發行将在黨中央、國務院的(de)堅強領導下(xià)，把握好國家戰略總方向、“三農”政策總基調，找準與國家戰略的(de)結合點、信貸支農的(de)著(zhe)力點，進一步提升站位，加大(dà)支農力度，不斷強化(huà)農發行的(de)政策性職能，更好地服務國家戰略。上周召開的(de)年中全國分(fēn)行行長(cháng)會議(yì)，對(duì)下(xià)半年和(hé)今後一個(gè)時(shí)期的(de)工作作了(le)安排部署，進一步明(míng)确了(le)四大(dà)重點業務領域。一是全力服務國家糧食安全。繼續堅定不移落實國家糧棉油等重要農産品收儲政策，保護農民利益，維護市場(chǎng)穩定；支持糧棉油全産業鏈發展，提産能促安全；圍繞糧安工程建設規劃，支持糧食倉儲設施、應急供應體系和(hé)重要農産品物(wù)流體系建設。二是全力服務農業現代化(huà)。促進經營規模化(huà)，大(dà)力支持農村(cūn)土地流轉和(hé)适度規模經營；促進生産标準化(huà)，大(dà)力支持高(gāo)标準農田建設；促進裝備機械化(huà)，大(dà)力支持良種繁育、農業裝備和(hé)農業科技推廣；促進運營産業化(huà)，支持農業種植結構調整、産業化(huà)經營、農産品精深加工和(hé)農業“走出去”，打造農業價值鏈、産業鏈；促進農業綠色化(huà)，大(dà)力支持生态農業、循環高(gāo)效農業。三是全力服務城(chéng)鄉發展一體化(huà)。大(dà)力支持新型城(chéng)鎮化(huà)、農村(cūn)路網建設，支持涉農棚戶區(qū)改造、農村(cūn)人(rén)居環境建設，支持農村(cūn)電網改造、飲水(shuǐ)安全工程、文教衛等公共事業。四是全力服務國家區(qū)域發展戰略。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶等重大(dà)發展戰略，研究推進産品和(hé)服務創新，培育新的(de)增長(cháng)點。認真落實國家扶貧開發綱要，以集中連片貧困地區(qū)爲重點，實施精準扶貧，積極支持貧困地區(qū)易地搬遷、基礎設施建設和(hé)特色優勢農業等。目前，農發行對(duì)服務京津冀協同發展戰略已作了(le)相應安排，與河(hé)北(běi)省政府簽訂了(le)合作框架協議(yì)，将在京津冀協同發展中發揮作用(yòng)。
支持“三農”發展有無限空間，也(yě)爲農發行注入了(le)不竭動力。農發行将堅持以農爲本，根植“三農”，服務“三農”，加快(kuài)推進治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)建設，努力形成在“三農”領域的(de)專業優勢和(hé)品牌特色，把農發行打造成政府的(de)銀行、支農的(de)銀行、現代化(huà)的(de)銀行。
