改革方案獲批 國稅地稅不合并
陳益刊
中共中央總書(shū)記、中央全面深化(huà)改革領導小組組長(cháng)習(xí)近平13日主持召開中央全面深化(huà)改革領導小組第十七次會議(yì)并發表重要講話(huà)。會議(yì)審議(yì)通(tōng)過了(le)《深化(huà)國稅、地稅征管體制改革方案》(下(xià)稱《方案》)。
十八屆三中全會《中共中央關于全面深化(huà)改革若幹重大(dà)問題的(de)決定》明(míng)确提出要完善國稅、地稅征管體制，而《方案》正是落實這(zhè)一部署。
根據新華社消息，《方案》總體目标是深化(huà)國稅、地稅征管體制改革，發揮各自優勢，推動服務深度融合、執法适度整合、信息高(gāo)度聚合，著(zhe)力解決現行征管體制中存在的(de)一些突出問題。
《方案》主要聚焦四方面内容：便民辦稅、厘清征管職責、優化(huà)管理(lǐ)服務和(hé)征管信息化(huà)。
新華社稱，要根據财稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和(hé)地稅、地稅和(hé)其他(tā)部門的(de)稅費征管職責劃分(fēn)，著(zhe)力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分(fēn)稅費征管職責不清等問題。
要把簡政放權和(hé)創新管理(lǐ)結合起來(lái)，把優化(huà)服務和(hé)加強管理(lǐ)結合起來(lái)，寓管理(lǐ)于服務之中，加強事中事後管理(lǐ)，确保把該管的(de)事項管住管好。對(duì)偷騙稅違法犯罪行爲，要依法懲處。
一位稅務學者接受《第一财經日報》記者采訪時(shí)表示，從目前官方公布的(de)信息，這(zhè)次國地稅征管體制改革并不涉及國稅地稅兩類機構之間合并的(de)問題。目前實踐中，國稅地稅征管體制反映最大(dà)的(de)問題，就是職責交叉，國稅地稅會産生稅源競争，增加了(le)納稅人(rén)負擔。而且兩者之間信息溝通(tōng)不暢通(tōng)，也(yě)推高(gāo)了(le)征稅成本。事實上，這(zhè)些問題的(de)解決之道也(yě)正反映在這(zhè)次國稅地稅征管體制改革方案中。
根據國稅總局官網消息，該局局長(cháng)王軍在參加中央全面深化(huà)改革領導小組第17次會議(yì)之後，立即主持召開黨組擴大(dà)會議(yì)，該會議(yì)強調在堅持國稅、地稅機構分(fēn)設的(de)基礎上，對(duì)現行體制加以改革完善，特别是加強國稅、地稅合作，爲納稅人(rén)提供更多(duō)便利。
這(zhè)也(yě)明(míng)确此次《方案》中的(de)基礎是堅持國稅和(hé)地稅機構分(fēn)設，不涉及機構合并。擊破了(le)此前傳言多(duō)年的(de)國稅和(hé)地稅合并之說。而國稅總局今年以來(lái)已經著(zhe)手加強國稅和(hé)地稅之間合作。
上述擴大(dà)會議(yì)還(hái)給出了(le)《方案》時(shí)間表：确保2016年基本完成重點改革任務，2017年年底前努力把各項改革舉措做(zuò)實。
