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制圖：張芳曼 李姿閱
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2012年12月(yuè)4日，履新不到20天的(de)中共中央政治局召開會議(yì)，審議(yì)并一緻同意關于改進工作作風、密切聯系群衆的(de)八項規定。這(zhè)短短600多(duō)字的(de)八條規定，被稱作推進全面從嚴治黨的(de)第一把“手術刀(dāo)”，“小切口”推動“大(dà)變局”。
三年過去了(le)，中央紀委監察部網站12月(yuè)3日發布消息稱：截至今年10月(yuè)31日，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題104934起。在八項規定實施的(de)1000多(duō)個(gè)日日夜夜裏，積跬步以至千裏，積小流以成江海，“越往後執紀越嚴”已成爲共識，黨風乃至整個(gè)社會風氣得(de)到了(le)極大(dà)扭轉。
緊盯重要節點一抓到底，通(tōng)報曝光(guāng)力度不斷加大(dà)
12月(yuè)2日11時(shí)，中紀委網站要聞欄目位置刊發了(le)“‘四風’監督哨”專欄文章(zhāng)《婚宴前辦“預備餐”——湖南(nán)省長(cháng)沙市嶽麓區(qū)坪塘中心學校黨總支書(shū)記肖國強違紀問題剖析》，介紹了(le)肖國強申報爲兒(ér)子婚宴辦酒30桌，結果卻提前偷偷安排了(le)44桌“預備餐”，隔天又正式辦宴29桌，實際共辦酒宴73桌，規模嚴重超标，收受管理(lǐ)和(hé)服務對(duì)象68人(rén)禮金共3.13萬元，嚴重違反中央八項規定精神。當地紀委給予肖國強黨内嚴重警告處分(fēn)，免去其黨總支書(shū)記職務，責令退還(hái)違規收取的(de)禮金。
這(zhè)是從9月(yuè)16日起中紀委網站推出“‘四風’監督哨”專欄以來(lái)刊發的(de)第三十九篇稿件。自開欄以來(lái)，該欄目幾乎每隔兩三天就會曝光(guāng)一起黨員(yuán)幹部頂風違反中央八項規定精神的(de)典型案例，通(tōng)過通(tōng)報曝光(guāng)的(de)方式産生震懾作用(yòng)。
三年來(lái)，各級紀檢監察機關按照(zhào)中央要求，把違反中央八項規定精神行爲作爲紀律審查重點，通(tōng)過抓重要節點、抓具體問題、抓通(tōng)報曝光(guāng)等一系列措施，一抓到底。每逢元旦春節等重要節點，各級紀檢監察機關都早研究、早部署、早提醒、早警示，通(tōng)過下(xià)發通(tōng)知、督導檢查、公開監督舉報方式等，持續釋放糾正“四風”的(de)強烈信号。中辦、國辦、中央紀委等部門也(yě)會印發通(tōng)知，強調嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決杜絕“節日腐敗”。
特别值得(de)注意的(de)是，每逢重要節日，中紀委網站都會開通(tōng)每周通(tōng)報專區(qū)，連續幾周對(duì)違反中央八項規定精神問題點名道姓通(tōng)報曝光(guāng)，通(tōng)報的(de)案例往往結合節日特點，多(duō)是利用(yòng)節假日之機違規收送禮品禮金、違規發放津貼等，反映了(le)當前“四風”問題存在的(de)典型特點。
“中央八項規定精神和(hé)省、市有關貫徹文件出台後，我以爲那隻是文件而已，不會有真動作，所以就沒當回事，還(hái)是沿襲了(le)以前的(de)習(xí)俗和(hé)慣例給女(nǚ)兒(ér)操辦婚宴。現在回想起來(lái)真是後悔不已。”廣東韶關市政協副主席鄧建華違規爲兩個(gè)女(nǚ)兒(ér)大(dà)辦婚宴被查處後感慨道。
“八項規定著(zhe)眼于治理(lǐ)以往黨員(yuán)領導幹部以爲‘不是事兒(ér)’的(de)問題，對(duì)于轉變黨員(yuán)領導幹部行爲方式和(hé)思維習(xí)慣、構建政治新生态有著(zhe)特殊意義。”國家行政學院教授楊偉東評價。
将發現違反八項規定線索作爲巡視重要内容
“經查，2015年6月(yuè)，王次炤在其女(nǚ)兒(ér)舉辦婚禮中，利用(yòng)職務便利，接受與該校有共建關系的(de)北(běi)京某國際藝術中心提供的(de)婚宴優惠價格，邀請學校同事、下(xià)屬參加婚禮并爲婚禮服務（其中包括學校領導班子成員(yuán)5人(rén)），造成不良影(yǐng)響，其行爲違反中央八項規定精神和(hé)黨的(de)廉潔紀律……經教育部黨組、北(běi)京市紀委研究決定，給予王次炤黨内嚴重警告處分(fēn)，免去其中央音(yīn)樂(yuè)學院黨委常委、委員(yuán)、院長(cháng)職務……”
12月(yuè)1日，教育部黨組召開視頻(pín)會，對(duì)近期查處的(de)中央音(yīn)樂(yuè)學院、北(běi)京郵電大(dà)學、對(duì)外經濟貿易大(dà)學等3所部屬高(gāo)校4起違反中央八項規定精神問題等典型案件進行通(tōng)報。就在此前不久的(de)11月(yuè)24日，教育部剛剛通(tōng)報了(le)中國傳媒大(dà)學8名黨員(yuán)領導幹部違反中央八項規定精神問題典型案件，這(zhè)兩次通(tōng)報均在社會上引起了(le)強烈反響。
值得(de)注意的(de)是，從10月(yuè)31日至12月(yuè)31日，2015年中央第三輪巡視的(de)第八巡視組正在教育部進行專項巡視。細心的(de)人(rén)會發現，黨的(de)十八大(dà)以來(lái)開展的(de)八輪巡視與之前的(de)巡視相比有一個(gè)顯著特點，就是将發現違反中央八項規定精神問題線索作爲巡視的(de)重要内容之一，在每次的(de)巡視反饋意見和(hé)整改報告中都會用(yòng)相當大(dà)篇幅對(duì)被巡視單位貫徹落實中央八項規定精神的(de)情況進行通(tōng)報。
去年的(de)專項巡視開展後，巡視組對(duì)違反中央八項規定精神問題的(de)查處又呈現出新特點，即在巡視開展的(de)過程中立行立改，發現存在的(de)違反中央八項規定問題線索不再等巡視結束後才通(tōng)報，而是發現一起就立刻轉交相關紀檢部門查處，并及時(shí)通(tōng)過中央紀委監察部網站等媒體進行曝光(guāng)。
僅以今年正在開展的(de)中央第三輪專項巡視爲例，中國人(rén)民銀行、國家統計局、銀監會、中國投資有限責任公司、中信集團、教育部等多(duō)家被巡視單位已先後公布了(le)查處本單位違反中央八項規定精神問題的(de)情況，并通(tōng)過中紀委網站對(duì)違紀者進行了(le)點名道姓的(de)公開通(tōng)報曝光(guāng)，這(zhè)應該都要歸功于巡視組的(de)“火眼金睛”。
“專項巡視的(de)特點就是短、平、快(kuài)，可(kě)以集中關注一些被巡視單位反映較爲強烈的(de)典型問題線索，特别是對(duì)‘細節’‘小節’，一經發現就立刻轉交中紀委或有關部門紀檢機構查處，一方面極大(dà)地提高(gāo)了(le)工作效率，另一方面在巡視中就查出問題，在被巡視單位會形成強烈的(de)震動，讓廣大(dà)群衆感受到，中央巡視組沒有白來(lái)一趟，找巡視組反映問題的(de)确管用(yòng)。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書(shū)長(cháng)高(gāo)波說。
嚴格落實“兩個(gè)責任”，執紀監督還(hái)須抓早抓小、一以貫之
在中央紀委近期通(tōng)報的(de)違反中央八項規定精神問題等典型案件中，還(hái)可(kě)以發現一個(gè)新的(de)特點：不但處理(lǐ)了(le)違紀當事人(rén)，所在單位的(de)黨組織書(shū)記、紀委書(shū)記往往也(yě)因爲履行主體責任、監督責任不力，受到了(le)相應處理(lǐ)。
中央音(yīn)樂(yuè)學院校長(cháng)王次炤爲其女(nǚ)違規操辦婚禮問題中，黨委書(shū)記郭淑蘭作爲全面從嚴治黨的(de)第一責任人(rén)，對(duì)王次炤雖有要求但未予阻止，親自出席婚宴并緻辭，沒有嚴格履行主體責任；學校黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記逄煥磊作爲落實黨風廉政建設監督責任的(de)第一人(rén)，對(duì)王次炤爲其女(nǚ)違規操辦婚禮未予阻止，親自出席婚宴，沒有嚴格履行監督責任，均受到黨内警告處分(fēn)。
中國人(rén)民銀行征信中心虛增編制外用(yòng)工人(rén)員(yuán)，超工資總額發放工資，違規發放津補貼；長(cháng)期借用(yòng)、占用(yòng)下(xià)屬公司小汽車供領導班子成員(yuán)使用(yòng)，且車輛的(de)租車費、汽油費、車輛保養費等費用(yòng)均由下(xià)屬公司承擔。因落實主體責任不力，黨委書(shū)記王曉明(míng)和(hé)主任曹凝蓉分(fēn)别受到黨内嚴重警告、黨内警告處分(fēn)；因落實監督責任不力，紀委書(shū)記高(gāo)軍受到黨内警告處分(fēn)。
……
這(zhè)是各級紀檢監察機關三年來(lái)落實中央八項規定精神，抓早抓小、動辄則咎的(de)一個(gè)具體體現。
值得(de)注意的(de)是，今年以來(lái)，對(duì)違反中央八項規定精神問題月(yuè)報統計分(fēn)類項目進行了(le)調整，去掉了(le)“違反工作紀律”項目，“其他(tā)”項目中不再包括“庸懶散”。對(duì)比發現，将2014年“違反工作紀律”數據剔除後，從通(tōng)報問題類型看，今年前10個(gè)月(yuè)多(duō)項數據已超過去年。此外，分(fēn)析給予黨政紀處分(fēn)人(rén)數，今年前10個(gè)月(yuè)已超過去年全年總數，足見各級紀檢監察機關執紀越來(lái)越嚴，查處力度越來(lái)越大(dà)。
三年來(lái)黨風政風民風的(de)變化(huà)，讓人(rén)們看到了(le)黨中央踏石留印、抓鐵有痕的(de)決心。然而，頂風違紀、陽奉陰違者依然存在，“四風”問題尚未得(de)到根本解決。作風建設永遠(yuǎn)在路上，隻有馳而不息、一以貫之地盯住不放、越往後執紀越嚴，才能真正實現政治生态的(de)全面淨化(huà)。
《 人(rén)民日報 》（ 2015年12月(yuè)04日 11 版）
