李克強主持召開國務院常務會議(yì)

　　新華社北(běi)京12月(yuè)16日電 國務院總理(lǐ)李克強12月(yuè)16日主持召開國務院常務會議(yì)，決定深化(huà)“先照(zhào)後證”改革開展“證照(zhào)分(fēn)離”試點，著(zhe)力緩解辦證難，激發“雙創”活力；核準一批水(shuǐ)電核電等清潔能源重大(dà)項目，以綠色發展促結構調整民生改善；批準2015年度國家科學技術獎勵評審結果；通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國澳門特别行政區(qū)行政區(qū)域圖（草(cǎo)案）》。

　　會議(yì)指出，深化(huà)“先照(zhào)後證”改革，推進“證照(zhào)分(fēn)離”，聚焦加快(kuài)破解辦證難，是深入推進簡政放權、放管結合、優化(huà)服務的(de)重要舉措，有利于營造更加寬松、便利和(hé)法治化(huà)的(de)營商環境，激發全社會創業創新活力，進一步轉變政府職能，提高(gāo)政府效能。會議(yì)決定，選取一批與企業經營活動密切相關、審批頻(pín)次較高(gāo)的(de)許可(kě)事項，在上海浦東新區(qū)開展“證照(zhào)分(fēn)離”改革試點。一是對(duì)市場(chǎng)競争機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現自律管理(lǐ)的(de)許可(kě)事項，包括設立舊(jiù)機動車鑒定評估機構審批、戶外廣告登記等，取消辦證審批，允許企業取得(de)營業執照(zhào)後按規定直接開展相關經營活動。二是對(duì)加工貿易合同審批等許可(kě)事項，将辦證審批改爲備案，企業按規定将材料報送行政部門後即可(kě)開展相關經營活動。三是對(duì)一批暫時(shí)不能取消審批，但通(tōng)過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的(de)行爲，且不會産生嚴重後果的(de)許可(kě)事項，包括機動車維修經營許可(kě)等，以告知承諾制簡化(huà)辦證審批。在企業承諾符合政府告知的(de)審批條件并提交有關材料後，即可(kě)當場(chǎng)取得(de)相關許可(kě)。此外，對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也(yě)不适合采取告知承諾制的(de)旅行社業務經營許可(kě)等事項，推進流程标準化(huà)和(hé)網上公開辦理(lǐ)。通(tōng)過上述措施，在制度上實現辦證精簡提速。同時(shí)，按照(zhào)放管結合原則，對(duì)涉及公共安全、環境保護及直接關系群衆生命财産安全等特定活動的(de)食品生産許可(kě)、危險化(huà)學品經營許可(kě)證核發等許可(kě)事項，強化(huà)市場(chǎng)準入管理(lǐ)和(hé)風險防控，以更有效地“管”促進更有力地“放”。會議(yì)要求，要建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的(de)綜合監管機制，強化(huà)誠信自律和(hé)社會監督，抓緊探索可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)經驗。用(yòng)有力有序的(de)改革舉措便利大(dà)衆創業、萬衆創新，更好服務社會和(hé)人(rén)民群衆。

　　會議(yì)認爲，加快(kuài)建設水(shuǐ)電、核電等清潔能源基礎設施，是穩定經濟增長(cháng)、優化(huà)能源結構、改善民生的(de)綠色發展重要舉措，對(duì)促進節能減排和(hé)污染防治，增加公共産品供給和(hé)有效投資需求，推動提升中國裝備品質和(hé)競争力，具有重要意義。會議(yì)決定，對(duì)已列入國家相關規劃、具備建設條件的(de)金沙江烏東德水(shuǐ)電站、廣西防城(chéng)港紅沙核電二期工程“華龍一号”三代核電技術示範機組和(hé)江蘇連雲港田灣核電站擴建工程項目予以核準。會議(yì)強調，要加強項目投資、建設質量和(hé)運營管理(lǐ)，對(duì)核電項目要堅持高(gāo)标準、嚴要求确保安全，對(duì)水(shuǐ)電項目要深入做(zuò)好生态保護、水(shuǐ)污染治理(lǐ)和(hé)移民安置等工作，實現經濟、社會和(hé)生态效益的(de)統一。

　　會議(yì)聽(tīng)取了(le)關于2015年度國家科學技術獎勵審評結果的(de)彙報，批準了(le)獲獎人(rén)選、獎勵種類和(hé)等級。會議(yì)要求，要進一步完善評審機制，突出對(duì)傑出科技人(rén)員(yuán)和(hé)創新團隊尤其是青年科技人(rén)才的(de)獎勵，激勵和(hé)帶動大(dà)衆創業、萬衆創新，努力推動科技領域重大(dà)創新和(hé)突破，促進新技術冒頭拔尖，實現産業化(huà)。

　　會議(yì)通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國澳門特别行政區(qū)行政區(qū)域圖（草(cǎo)案）》。草(cǎo)案調整了(le)澳門特别行政區(qū)的(de)陸地界線，明(míng)确了(le)水(shuǐ)域管理(lǐ)範圍，将爲澳門保持繁榮穩定、實現經濟社會可(kě)持續發展提供有力支持。