近日，工業和(hé)信息化(huà)部電子科學技術情報研究主編的(de)《工業和(hé)信息化(huà)藍皮書(shū)：世界網絡安全發展報告2015－2016》由社會科學文獻出版社出版發行。

    藍皮書(shū)課題組認爲，随著(zhe)我國經濟發展和(hé)社會信息化(huà)進程加快(kuài)，網絡信息技術在國家政治、經濟、文化(huà)等領域的(de)應用(yòng)日益廣泛，保障網絡安全已經成爲關系國家經濟發展、社會穩定乃至國家安全的(de)重要戰略任務。習(xí)近平總書(shū)記指出：網絡安全和(hé)信息化(huà)是事關國家安全和(hé)國家發展、事關廣大(dà)人(rén)民群衆工作生活的(de)重大(dà)戰略問題，要從國際國内大(dà)勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成爲網絡強國。沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化(huà)就沒有現代化(huà)。中央網絡安全和(hé)信息化(huà)領導小組的(de)成立，進一步強化(huà)了(le)網絡安全工作的(de)頂層設計和(hé)總體協調。黨的(de)十八大(dà)，十八屆三中、四中、五中全會都把網絡安全作爲重要議(yì)題，強調完善網絡安全法律法規，加強網絡安全問題治理(lǐ)，确保國家網絡安全，五中全會更明(míng)确提出了(le)建設網絡強國的(de)戰略目标，爲未來(lái)我國網絡安全保障與發展指明(míng)了(le)方向。

    美(měi)國網絡軍演不斷推進，攻防并重姿态表露無遺

    藍皮書(shū)指出，随著(zhe)信息時(shí)代的(de)戰争形式向信息戰、網絡戰的(de)轉變，各國政府開始加強網絡軍備力量，開展網絡軍演。美(měi)國是世界上第一個(gè)引入網絡戰概念的(de)國家，也(yě)是第一個(gè)積極加強網軍建設的(de)國家。自2002年12月(yuè)起，美(měi)國海軍、空軍和(hé)陸軍紛紛組建自己的(de)網絡部隊，全面開展網絡戰争行動。2012年，美(měi)國國防部設立了(le)專門的(de)“網絡任務部隊”（Cyber Mission Force，CMF）。除了(le)美(měi)國，俄羅斯、英國、歐盟、日本等國家和(hé)地區(qū)也(yě)十分(fēn)重視網絡軍備力量建設。

    自設立網絡部隊以來(lái)，網絡軍演不斷推進。2016年，美(měi)國計劃對(duì)中國、伊朗和(hé)朝鮮相繼開展網絡軍事演習(xí)。美(měi)國《2016國防授權法案》提到，參謀長(cháng)聯席會議(yì)将開展一系列的(de)軍演來(lái)衡量美(měi)國網絡司令部的(de)戰略部署和(hé)預測能力，以防止大(dà)規模的(de)網絡攻擊，并能與中國、伊朗、朝鮮和(hé)俄羅斯在2020年和(hé)2025年有望達到的(de)網絡水(shuǐ)平相等。這(zhè)是美(měi)國國會第一次明(míng)确表示要求國防部必須考慮迫在眉睫的(de)網絡戰争威脅。

    美(měi)國國防部2015年發布的(de)新戰略公開把“網絡戰”作爲今後軍事沖突的(de)戰術選項之一，表示美(měi)軍在與敵人(rén)發生沖突時(shí)，可(kě)以考慮實施“網絡戰”。新戰略還(hái)分(fēn)析了(le)美(měi)國在何種情況下(xià)可(kě)以開展網絡行動對(duì)付攻擊者，公開指出美(měi)軍“應當有能力通(tōng)過實施網絡戰，幹擾敵人(rén)的(de)指揮和(hé)控制網絡以及與軍方有關的(de)關鍵基礎設施和(hé)武器設施”。基調已然從重在防禦轉向“在必要的(de)情況下(xià)”主動進攻，攻防并重的(de)姿态表露無遺。

    中國推進網絡反恐刻不容緩

    藍皮書(shū)指出，恐怖主義的(de)魔爪已伸向互聯網，互聯網已成爲恐怖組織傳播理(lǐ)論、招募人(rén)員(yuán)、募集資金、策劃襲擊的(de)重要工具。網絡恐怖主義跨越地域限制，通(tōng)過網絡向全球擴散，其危害性日益嚴重。2015年，網絡恐怖主義活動更加猖獗，網絡恐怖主義已經嚴重影(yǐng)響到世界的(de)穩定與發展，尤其是“伊斯蘭國”（ISIS）的(de)恐怖活動引起了(le)全世界對(duì)網絡反恐的(de)高(gāo)度關注，2015年舉行的(de)一些演習(xí)也(yě)注重打擊網絡恐怖主義。2015年8月(yuè)17日至20日，韓美(měi)進行“乙支・自由衛士”演習(xí)。此次演習(xí)主要包括戰時(shí)行動程序訓練、應對(duì)安全威脅和(hé)災難威脅訓練、應對(duì)網絡恐怖主義訓練等。2015年10月(yuè)14日，上海合作組織成員(yuán)國主管機關在廈門舉行了(le)“廈門－2015”網絡反恐演習(xí)，這(zhè)是上海合作組織首次舉行針對(duì)網絡恐怖主義的(de)聯合演習(xí)，也(yě)是中國落實網絡反恐國際合作倡議(yì)的(de)重要實踐。演習(xí)體現了(le)地區(qū)反恐怖機構執委會在協調各成員(yuán)國采取聯合行動中的(de)重要作用(yòng)，檢驗了(le)上海合作組織框架下(xià)網絡反恐協作機制的(de)有效性，展示了(le)各成員(yuán)國主管機關在發現、處置和(hé)打擊網絡恐怖主義方面的(de)法律規定、工作流程、技術手段和(hé)執法能力，進一步增進了(le)各成員(yuán)國之間的(de)互信。

    随著(zhe)中國網絡空間競争力的(de)不斷增強，美(měi)國将中國視爲主要的(de)競争對(duì)手，極力渲染中國大(dà)力發展先進的(de)網絡能力、竊取知識産權、影(yǐng)響其經濟競争力。未來(lái)世界各國将會進一步加強網絡軍備建設，進一步打擊網絡恐怖主義。世界需要和(hé)平，人(rén)類需要和(hé)平，2015年7月(yuè)發布的(de)聯合國專家組報告已将《武裝沖突法（LOAC）》中的(de)人(rén)道原則、必要性原則、相稱原則和(hé)區(qū)分(fēn)原則等寫入其中，未來(lái)将會有更多(duō)的(de)措施抵制網絡軍事沖突，打擊網絡恐怖主義，通(tōng)過維護網絡空間的(de)和(hé)平促進世界和(hé)平。

    智慧城(chéng)市建設如火如荼，網絡安全工作亟待全面跟進

    藍皮書(shū)指出，在中國，智慧城(chéng)市建設工作也(yě)正在如火如荼地全面鋪開。截至目前，中國的(de)智慧城(chéng)市試點已接近300個(gè)。

    智慧城(chéng)市是基于高(gāo)度發達的(de)計算(suàn)機技術、網絡技術而構建的(de)新型城(chéng)市。而且，智慧城(chéng)市所面臨的(de)網絡安全風險，不再僅僅是信息洩露、信息系統無法使用(yòng)等“小”問題，而是會對(duì)現實世界造成直接的(de)、實質性的(de)影(yǐng)響，如設備運行異常（交通(tōng)癱瘓、城(chéng)市運行停滞）、設備運行停滞（停水(shuǐ)、停電、停氣、停供暖）、設備損壞（零部件損壞甚至火災爆炸）、環境污染甚至人(rén)員(yuán)傷亡等。所以，在智慧城(chéng)市建設工作如火如荼地開展現狀之下(xià)，智慧城(chéng)市網絡安全工作亟待全面跟進。加強智慧城(chéng)市網絡安全工作的(de)頂層設計和(hé)統籌協調，嚴格全流程網絡安全管理(lǐ)；實現網絡安全工作與智慧城(chéng)市建設的(de)深度融合；科學解決新技術新應用(yòng)帶來(lái)的(de)網絡安全風險與隐患，有效提高(gāo)抵禦和(hé)防範風險的(de)能力。