摘要:新型智慧城(chéng)市概念提出後，評價标準似乎是呼之欲出的(de)産物(wù)了(le)，但出台标準、落地執行還(hái)是長(cháng)路漫漫。回顧智慧城(chéng)市相關理(lǐ)念提出之後的(de)時(shí)期，可(kě)以看到一直以來(lái)期待評價标準出台的(de)不僅有市場(chǎng)和(hé)行業企業，行業外的(de)相關組織機構同樣需要統一标準作爲參照(zhào)。
【CPS中安網 cps.com.cn】新型智慧城(chéng)市概念提出後，評價标準似乎是呼之欲出的(de)産物(wù)了(le)，但出台标準、落地執行還(hái)是長(cháng)路漫漫。回顧智慧城(chéng)市相關理(lǐ)念提出之後的(de)時(shí)期，可(kě)以看到一直以來(lái)期待評價标準出台的(de)不僅有市場(chǎng)和(hé)行業企業，行業外的(de)相關組織機構同樣需要統一标準作爲參照(zhào)。
國家标準注重“爲民服務”
智慧城(chéng)市建設在全國遍地開花的(de)同時(shí)，不免有種“自說自話(huà)”、“各行其是”風氣。這(zhè)樣一來(lái)，不同城(chéng)市、不同區(qū)域之間的(de)互聯互通(tōng)成爲難題，甚至一個(gè)城(chéng)市的(de)幾個(gè)管轄範圍就面臨難以共享、無法調用(yòng)的(de)尴尬窘境。
智慧城(chéng)市的(de)建設初衷是利用(yòng)數據提高(gāo)運行效率，但這(zhè)樣一來(lái)反而幫倒忙、拖後腿。最直接的(de)體現就是民生服務的(de)滞後和(hé)民衆不滿情緒。有關辦證明(míng)跑諸多(duō)部門的(de)新聞屢見不鮮，“低智商”的(de)城(chéng)市讓民衆“苦不堪言”，有被數據綁架之嫌。數據便民的(de)設想也(yě)成爲空談，甚至是一種諷刺。
在政策利好的(de)背景下(xià)卻面臨著(zhe)适得(de)其反的(de)現實情況，這(zhè)值得(de)仔細、深入地反思。也(yě)正是在這(zhè)樣的(de)形勢下(xià)，日前由國家标準委、住建部、質檢總局等多(duō)部委聯合公布了(le)《新型智慧城(chéng)市評價指标》。其中提出惠民服務、精準治理(lǐ)、生态宜居、智能設施、信息資源、網絡安全、改革創新以及市民體驗等8個(gè)一級評價指标，是開展智慧城(chéng)市評價工作的(de)主要依據。千呼萬喚使出來(lái)，期盼已久的(de)國家标準終于面世。
對(duì)标準進行解讀時(shí)，國家發展和(hé)改革委員(yuán)會城(chéng)市和(hé)小城(chéng)鎮發展中心大(dà)數據所所長(cháng)姜鵬指出，應明(míng)确新型智慧城(chéng)市的(de)工作方向，通(tōng)過智慧建設進一步提升城(chéng)市便民惠民水(shuǐ)平、提高(gāo)城(chéng)市治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平、實現城(chéng)市可(kě)持續發展，提高(gāo)城(chéng)市居民幸福感和(hé)獲得(de)感，讓社會公衆和(hé)企業能夠切實感受到智慧城(chéng)市建設帶來(lái)的(de)便利。
評價标準，遠(yuǎn)沒有想的(de)那麽簡單
評價标準的(de)空位是多(duō)種因素的(de)結果。在建設之前，缺乏參考借鑒，更沒有實際項目可(kě)以考核，所以無從下(xià)手制定标準。而全國遍地開花後，又難以統一考核，建設水(shuǐ)平、建設内容、數據接口各不相同，這(zhè)也(yě)是制定标準的(de)另一障礙。
在實際操作中，評價指标的(de)貫徹執行也(yě)是需要考慮的(de)。在各地建設已初具規模、較爲成熟之時(shí)，如何求同存異地評價所有城(chéng)市的(de)建設成果是難點。每個(gè)城(chéng)市的(de)建設重點和(hé)原有水(shuǐ)平不同，如果一味追求“标準答(dá)案”式的(de)評價标準，隻會造成評價毫無意義，難以檢驗智慧城(chéng)市的(de)真實效果。
即使評價維度确定，收集城(chéng)市數據才能準确分(fēn)析每個(gè)城(chéng)市的(de)“得(de)分(fēn)”。這(zhè)裏又會面臨另一問題：數據形式不統一，數據難共享。數據共享問題從建設之初就困擾著(zhe)行業内外所有人(rén)，一方面城(chéng)市數據極具價值，共享之後會造成收益損失，另一方面城(chéng)市數據的(de)難以共享會對(duì)民生服務和(hé)政府管理(lǐ)造成壁壘。民衆有需求，但收益損失卻不得(de)不考慮，這(zhè)讓政府、企業、民衆、評價标準制定者都陷入了(le)兩難，無解的(de)僵局到現在也(yě)是不了(le)了(le)之。
當然，僅靠評價标準的(de)出台解題是不現實的(de)，隻能說讓各地城(chéng)市建設參與者逐漸提高(gāo)重視程度，嘗試建立激勵标準，在貢獻數據的(de)多(duō)方之間可(kě)以優先調用(yòng)數據，反哺提供者，不再讓提供者做(zuò)虧本買賣。
整體布局設計避免局部過熱(rè)
國家幾部委聯合出台此評價标準，不僅是爲了(le)解決城(chéng)市不便民的(de)問題，更多(duō)的(de)是爲了(le)整體規劃全國的(de)城(chéng)市建設。從數量來(lái)看，我國的(de)智慧城(chéng)市建設體量很大(dà)，一二三線城(chéng)市均有涉獵，但平均來(lái)看，還(hái)是過多(duō)集中在較發達地區(qū)。對(duì)于中西部或某些偏遠(yuǎn)城(chéng)市的(de)建設也(yě)是最近幾年才提上日程。這(zhè)些城(chéng)市的(de)基礎設施尚未完善，網絡設施的(de)布局更是欠缺，“城(chéng)市智商”亟待提高(gāo)。
與此形成對(duì)比的(de)是，某些地區(qū)爲了(le)提升“智商”，一味地追求智慧設施的(de)數量，在不需投入的(de)領域硬是建立所謂數據平台，造成智慧城(chéng)市建設“局部過熱(rè)”的(de)不正常現象。
比如，有的(de)地方馬路上根本就沒有多(duō)少人(rén)與車，但也(yě)在投入巨資推出所謂“智慧交通(tōng)”平台項目。還(hái)有不少企業拽著(zhe)政府投資一些智慧産業的(de)平台項目，項目清單不斷增加，政府投資不斷累積，卻長(cháng)期看不見效益，成爲雞肋。
造成以上讓人(rén)哭笑(xiào)不得(de)的(de)局面，背後的(de)原因可(kě)以從建設目的(de)和(hé)出發點來(lái)看。冗餘的(de)項目建設更多(duō)是爲了(le)“攢材料”對(duì)外宣傳，并沒有從便民角度考慮，沒有結合民衆實際需求。如果按照(zhào)評價标準中的(de)“便民”思路建設，那麽類似不必要的(de)項目就可(kě)大(dà)大(dà)減少，讓每筆投入對(duì)症下(xià)藥解決城(chéng)市病症，名正言順地投資。
長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，姜鵬指出，我國智慧城(chéng)市建設已達到數百個(gè)之多(duō)，成績雖然可(kě)惜，但也(yě)存在著(zhe)不少的(de)問題，需要進行全新的(de)頂層設計，進行合理(lǐ)引導，實現健康有序發展。
