2016年中國人(rén)民銀行工作會議(yì)1月(yuè)7日至8日上午在北(běi)京召開。會議(yì)深入貫徹落實黨的(de)十八屆五中全會和(hé)中央經濟工作會議(yì)精神，總結2015年工作，分(fēn)析當前經濟金融形勢，部署2016年工作。中國人(rén)民銀行黨委書(shū)記、行長(cháng)周小川作工作報告。易綱主持會議(yì)并作總結講話(huà)，王華慶、陳雨(yǔ)露、潘功勝、範一飛(fēi)、郭慶平、張曉慧、楊子強、殷勇出席會議(yì)并就分(fēn)管工作提出要求。
    會議(yì)指出，2015年是“十二五”規劃的(de)全面收官之年。“十二五”時(shí)期是我國金融工作很不平凡的(de)五年，取得(de)了(le)豐碩成果。在過去的(de)一年裏，面對(duì)錯綜複雜(zá)的(de)國内外經濟金融環境，在黨中央、國務院的(de)正确領導下(xià)，人(rén)民銀行堅持穩中求進工作總基調，繼續加強宏觀調控，全面深化(huà)金融改革，切實防範金融風險，促進了(le)經濟提質增效升級發展。
    一是全面深化(huà)金融改革取得(de)重大(dà)突破。人(rén)民币加入國際貨币基金組織特别提款權（SDR）貨币籃子，推動人(rén)民币成爲國際儲備貨币邁出重大(dà)步伐。金融機構存款利率浮動上限全面放開，利率市場(chǎng)化(huà)改革取得(de)關鍵進展。進一步完善人(rén)民币彙率形成機制，市場(chǎng)在彙率形成中的(de)決定性作用(yòng)進一步增強。存款保險制度正式實施，我國金融安全網更加完善。金融機構改革加快(kuài)推進，開發性政策性金融機構改革順利實施。絲路基金運行取得(de)良好開局，項目投資順利開展。明(míng)确互聯網金融的(de)監管原則和(hé)分(fēn)工，促進互聯網金融健康發展。深入推進上海自貿區(qū)等區(qū)域金融改革，形成了(le)一批可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)經驗。
    二是宏觀調控的(de)針對(duì)性和(hé)有效性進一步增強。綜合運用(yòng)多(duō)種工具合理(lǐ)調節流動性。四次普降金融機構存款準備金率，五次定向降準，适當提供長(cháng)期流動性。全面推廣常備借貸便利，加強地方法人(rén)金融機構流動性管理(lǐ)。更加注重穩定短期市場(chǎng)利率，保持貨币市場(chǎng)平穩運行。五次下(xià)調存貸款基準利率，充分(fēn)運用(yòng)價格杠杆引導融資成本下(xià)行。實施存款準備金平均法考核。繼續發揮差别準備金動态調整機制的(de)逆周期調節和(hé)結構導向作用(yòng)，引導金融機構将更多(duō)信貸資源配置到經濟社會發展的(de)重點領域和(hé)薄弱環節。
    三是金融支持穩增長(cháng)、調結構、惠民生力度加大(dà)。發揮信貸政策導向作用(yòng)，促進經濟結構調整，引導金融機構做(zuò)好化(huà)解産能嚴重過剩矛盾的(de)金融服務。加大(dà)對(duì)戰略性新興産業、環境保護、養老、醫療、内貿流通(tōng)等領域的(de)支持力度。做(zuò)好地方政府性債務管理(lǐ)、京津冀協同發展的(de)金融配套服務。進一步推動信貸資産證券化(huà)。穩妥推進農村(cūn)“兩權”抵押貸款試點。繼續開展涉農和(hé)小微企業信貸政策導向效果評估。支持大(dà)衆創業萬衆創新，完善國家助學貸款政策，加大(dà)金融精準扶貧力度。
    四是我國在國際和(hé)地區(qū)金融中的(de)影(yǐng)響力全面擴大(dà)。推動國際貨币基金組織（IMF）2010年份額和(hé)治理(lǐ)改革取得(de)突破。落實習(xí)近平主席在2014年G20布裏斯班峰會上的(de)承諾，正式采納國際貨币基金組織數據公布特殊标準（SDDS）。積極開展我國接任2016年二十國集團主席國有關準備工作，舉辦任期内第一次财金渠道副手會。推動金磚國家簽署應急儲備安排中央銀行間協議(yì)。配合“一帶一路”戰略，成功加入歐洲複興開發銀行，成立中拉、中非等産能合作基金。穩步推進兩岸四地金融合作。
    五是人(rén)民币國際化(huà)和(hé)資本項目可(kě)兌換持續推進。完善人(rén)民币跨境使用(yòng)政策框架。推進央行間貨币金融合作，與33家境外央行或貨币當局簽署貨币互換協議(yì)。在全球20個(gè)國家（地區(qū)）建立了(le)人(rén)民币清算(suàn)安排。提高(gāo)個(gè)人(rén)和(hé)金融市場(chǎng)人(rén)民币可(kě)兌換程度，穩步推進人(rén)民币合格境内機構投資者（RQDII）制度，實現内地與香港“基金互認”，推動境外央行類機構進入銀行間債券市場(chǎng)和(hé)外彙市場(chǎng)。首次發布《人(rén)民币國際化(huà)報告》。
    六是金融市場(chǎng)規範創新發展。推動産品創新，充分(fēn)發揮債券市場(chǎng)對(duì)實體經濟的(de)支持作用(yòng)。推出保險公司資本補充債券和(hé)綠色金融債券。穩步推進信貸資産證券化(huà)注冊發行管理(lǐ)，取消銀行間市場(chǎng)債券交易流通(tōng)行政審批，做(zuò)好事中事後監管。延長(cháng)外彙交易時(shí)間，進一步引入合格境外主體。積極穩妥推進對(duì)外開放，推動境外金融機構和(hé)主權機構在境内發行人(rén)民币債券。
    七是外彙管理(lǐ)方式加快(kuài)轉變。積極推動貿易投資便利化(huà)，取消直接投資行政審批、外彙年檢和(hé)境外再投資備案，全面實施外商投資企業外彙資本金意願結彙政策，實現直接投資完全可(kě)兌換。穩妥推進外債宏觀審慎監管試點。堅持穩健投資，确保外彙儲備資産安全性、流動性和(hé)保值增值。加強外彙形勢監測，預警防範跨境資本流動風險。嚴厲打擊外彙違法違規活動。
    八是維護金融穩定工作紮實推進。組織開展金融風險排查，加強重點領域風險監測分(fēn)析。開展金融機構現場(chǎng)評估，組織商業銀行等金融機構完成年度金融穩定壓力測試。深度參與國際金融監管标準與規則的(de)制定和(hé)落實。
    九是金融服務和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平全面提升。推動修改或制定相關金融法律法規。金融統計和(hé)研究工作取得(de)新成果，金融業綜合統計試點穩步推進。會計财務轉型進一步提升了(le)會計信息分(fēn)析反映能力。人(rén)民币跨境支付系統（一期）投産運行，第二代支付系統推廣至全國。移動金融技術創新進一步規範。2015年版100元人(rén)民币順利發行，普通(tōng)紀念币發行改革初見成效，防範和(hé)打擊假币力度加大(dà)。按照(zhào)新《預算(suàn)法》要求進一步完善了(le)國庫制度體系。征信管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平顯著提高(gāo)。與多(duō)個(gè)國家的(de)金融情報機構開展反洗錢及反恐怖融資金融信息交流合作。完善金融消費權益保護制度。參事調研咨詢服務決策效能進一步提升。加大(dà)政策宣傳解讀力度，預期引導效果不斷增強。
    十是人(rén)民銀行系統黨的(de)建設和(hé)内部管理(lǐ)全面加強。認真抓好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和(hé)十八屆五中全會精神的(de)學習(xí)宣傳，深入開展“三嚴三實”專題教育，強化(huà)黨建工作責任落實。堅持從嚴選拔和(hé)管理(lǐ)幹部。堅決貫徹落實中央紀委第四次、第五次和(hé)國務院第三次廉政工作會議(yì)精神，加強黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作。加大(dà)巡視工作力度。财務預算(suàn)管理(lǐ)、職工民主管理(lǐ)、安全保衛等内部管理(lǐ)工作成效顯著。
    會議(yì)指出，當前，我國經濟金融運行總體平穩，穩中有進、穩中有好，特别是經濟結構不斷優化(huà)，服務業和(hé)消費增速加快(kuài)，成爲支撐經濟增長(cháng)的(de)主要力量。但國際國内經濟金融形勢依然複雜(zá)嚴峻，宏觀調控和(hé)金融改革發展穩定工作任務依然繁重。
    會議(yì)要求，2016年是“十三五”開局之年，人(rén)民銀行系統要全面貫徹落實黨的(de)十八大(dà)、十八屆三中、四中、五中全會和(hé)中央經濟工作會議(yì)精神，以鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀爲指導，牢固樹立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念，适應經濟發展新常态，堅持穩中求進工作總基調，繼續實施穩健的(de)貨币政策，優化(huà)增量，保持靈活适度，大(dà)力推動金融改革開放，切實防範化(huà)解金融風險，提升金融服務和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，促進經濟金融更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續發展。
    會議(yì)提出了(le)2016年工作的(de)主要任務：一是實施穩健的(de)貨币政策，營造适宜的(de)貨币金融環境。靈活運用(yòng)各種工具組合，保持銀行體系流動性合理(lǐ)充裕。完善宏觀審慎政策框架，探索建立宏觀審慎評估體系。繼續運用(yòng)抵押補充貸款、中期借貸便利、信貸政策支持再貸款等貨币政策工具支持金融機構擴大(dà)國民經濟重點領域和(hé)薄弱環節的(de)信貸投放，引導降低社會融資成本，促進經濟結構調整和(hé)轉型升級。二是不斷優化(huà)信貸結構，支持實體經濟發展。加大(dà)信貸政策和(hé)産業政策協調配合。按照(zhào)精準扶貧、精準脫貧要求，全面做(zuò)好扶貧開發金融服務。三是深化(huà)重點領域改革，持續釋放改革紅利。繼續推進利率市場(chǎng)化(huà)改革。進一步完善市場(chǎng)化(huà)彙率形成機制，保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上的(de)基本穩定。繼續深化(huà)金融機構改革。繼續加強對(duì)區(qū)域金融改革的(de)支持。四是推動金融市場(chǎng)規範創新發展。五是防範和(hé)化(huà)解經濟金融風險，維護金融穩定。六是進一步提升人(rén)民币國際化(huà)水(shuǐ)平。七是深度參與全球經濟金融治理(lǐ)，繼續推動金融業雙向開放。八是深化(huà)外彙管理(lǐ)體制改革，完善外彙儲備經營管理(lǐ)。九是加強金融基礎設施建設，提高(gāo)金融服務與管理(lǐ)水(shuǐ)平。十是加強内部管理(lǐ)，爲高(gāo)效履職提供有力支撐。
    會議(yì)指出，要繼續加強人(rén)民銀行系統黨建工作，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，爲實現全年和(hé)“十三五”時(shí)期各項工作目标提供堅強保證。繼續深入學習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，堅持不懈抓好思想和(hé)作風建設，繼續狠抓黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作。加快(kuài)培養政治過硬、紀律嚴明(míng)、業務精良、敢于擔當的(de)中央銀行幹部隊伍。
    會議(yì)強調，2016年是全面建成小康社會決勝階段的(de)開局之年，也(yě)是推進結構性改革的(de)攻堅之年，人(rén)民銀行系統要統一思想、奮發有爲，認真貫徹落實黨中央、國務院的(de)決策部署，創造性地做(zuò)好中央銀行各項工作，确保實現“十三五”良好開局！（完）