發改委：3萬億投資已完成 近期将再推四大(dà)工程包
有效投資繼續在穩增長(cháng)中發揮作用(yòng)。據國家發改委秘書(shū)長(cháng)李樸民日前介紹，截至今年5月(yuè)底，7類重大(dà)工程包已開工221個(gè)項目、33個(gè)專項，累計完成投資3.1萬億元。李樸民透露，在原來(lái)七個(gè)重大(dà)項目工程包的(de)基礎上，發改委近期将謀劃推出“城(chéng)市軌道交通(tōng)”、“現代物(wù)流”、“新型産業”、“增強制造業核心競争力”四個(gè)新的(de)重大(dà)項目工程包。
“修地鐵要總理(lǐ)親自把關”
去年以來(lái)，發改委研究提出并組織實施了(le)信息電網油氣網絡、生态環保、清潔能源、糧食水(shuǐ)利、交通(tōng)運輸、健康養老服務、能源礦産資源保障等七大(dà)類重大(dà)工程包。目的(de)是通(tōng)過有效投資拉動經濟增長(cháng)。
“主要目的(de)就是調結構、補短闆，加強薄弱環節建設，進一步加大(dà)重點領域有效投資，發揮投資的(de)關鍵作用(yòng)。”李樸民說。
國家重大(dà)工程建設正在穩步有序推進中，其中，基礎設施投資前5個(gè)月(yuè)增長(cháng)18.1%，仍然是支撐投資增長(cháng)的(de)主要力量。如今，在原有工程包基礎上，發改委還(hái)将推出包括“城(chéng)市軌道交通(tōng)”在内的(de)新的(de)重大(dà)項目工程包。
城(chéng)市軌道交通(tōng)是利民的(de)重大(dà)工程包。據悉，現在經國務院批準軌道項目的(de)城(chéng)市有39個(gè)，總的(de)規劃裏程超過7300公裏。截至目前，已經有22個(gè)城(chéng)市開通(tōng)了(le)軌道交通(tōng)運營裏程2764公裏。
發改委已經梳理(lǐ)提出了(le)68個(gè)2015年到2017年宜新開工建設的(de)重大(dà)項目，預計到2020年，北(běi)京、上海、廣州、深圳等城(chéng)市将建成較爲完善的(de)軌道交通(tōng)網絡；南(nán)京、重慶、武漢、成都等城(chéng)市建成軌道交通(tōng)基本網絡；南(nán)通(tōng)、石家莊等城(chéng)市建成軌交主幹線。
“首輪規劃都要經國務院批準，修地鐵還(hái)是國務院總理(lǐ)親自把關。二三期建設的(de)後續項目，由國家發改委會同住建部聯合審批。”發改委基礎司巡視員(yuán)李國勇表示，當前經濟下(xià)行壓力很大(dà)，發改委也(yě)加快(kuài)了(le)審批，地方的(de)積極性也(yě)很高(gāo)，城(chéng)市軌道交通(tōng)更爲廣大(dà)群衆所歡迎。
現代物(wù)流改善“賣難買貴”
當前我國物(wù)流業存在成本高(gāo)、效率低的(de)弊端，特别是中西部地區(qū)，因地域廣闊，基礎設施薄弱，物(wù)流業發展較爲落後。發改委推出的(de)第二個(gè)新工程包“現代物(wù)流”則爲彌補這(zhè)一短闆。
“一方面，中西部地區(qū)是重要農産品(20.40, 0.00, 0.00%)産區(qū)，包括很多(duō)特色農産品，現在由于受到物(wù)流的(de)制約，流通(tōng)很不暢，“賣難”問題比較突出。”發改委經貿司副司長(cháng)劉小南(nán)說，另一方面，也(yě)正是由于中西部地區(qū)交通(tōng)、物(wù)流設施比較落後，生産資料、日用(yòng)消費品流通(tōng)網絡也(yě)不健全，工業品、生産資料往農村(cūn)去，到消費的(de)終端這(zhè)個(gè)環節問題較多(duō)。相比而言“買貴”的(de)問題也(yě)比較突出。
實施現代物(wù)流重大(dà)工程無疑是中西部地區(qū)的(de)福音(yīn)。據悉，發改委将通(tōng)過兩個(gè)重要工程來(lái)改善物(wù)流基礎設施條件，提高(gāo)物(wù)流整個(gè)信息化(huà)水(shuǐ)平：一是發展農産品冷(lěng)鏈物(wù)流工程，二是發展城(chéng)鄉配送工程。這(zhè)兩個(gè)工程對(duì)提高(gāo)整個(gè)物(wù)流水(shuǐ)平是很有效的(de)，特别是針對(duì)中西部地區(qū)，如果能夠實施好，對(duì)改善“賣難”和(hé)“買貴”這(zhè)兩方面的(de)問題都會起到很好的(de)作用(yòng)。
李樸民表示，2020年前将重點引導企業開展十個(gè)領域的(de)重大(dà)項目建設，包括多(duō)市聯運、物(wù)流園區(qū)、農産品物(wù)流、制造業物(wù)流與管理(lǐ)、資源性産品物(wù)流、城(chéng)鄉物(wù)流配送、電子商務物(wù)流、物(wù)流标準化(huà)、物(wù)流信息平台化(huà)、應急物(wù)流等10個(gè)工程。
鼓勵民資參與重大(dà)工程
重大(dà)工程建設資金如何落實？據悉，發改委将從四方面加大(dà)政策支持：一是通(tōng)過中央預算(suàn)内補助和(hé)産業基金；二是引導銀行業提供融資服務；三是支持企業，通(tōng)過發行企業債、中期票(piào)據、公開發行股票(piào)，定向增資擴股等措施；四是支持地方政府依法發行債券，籌措建設資金。
目前，發改委已會同各地方、有關部門和(hé)企業，研究建立了(le)重大(dà)項目政銀企社合作對(duì)接機制，協調有關金融機構加大(dà)對(duì)重大(dà)工程的(de)支持力度。截至今年5月(yuè)底，國家開發銀行已承諾重大(dà)工程貸款金額達1萬多(duō)億元。
此外，鼓勵和(hé)引導社會資本參與重大(dà)工程建設，包括PPP(政府和(hé)社會資本合作)、特許經營等方式。專家指出，爲保證重大(dà)工程圓滿完成，必須改善地方政府融資渠道單一和(hé)民間資本參與動力不足的(de)局面。破除行業壁壘，吸引各類資本進入。
發改委已建立了(le)首個(gè)國家部委層面的(de)PPP項目庫，并發布了(le)1000多(duō)個(gè)PPP項目，預計總投資1.97萬億元。李樸民透露，下(xià)一步将加快(kuài)重大(dà)工程PPP項目貸款審批，進一步吸引社會資本通(tōng)過PPP和(hé)特許經營等方式參與建設和(hé)運營
